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中山市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法
发布时间:2016年7月1日    来源:办公室

第一章 总  则

 

第一条 为合理确定并严格规范市属企业负责人履职待遇和业务支出,促进市属企业加强党风廉政建设,根据中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省省属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法〉的通知》精神,结合我市市属国企实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于由市国资委负责监管的市属国有独资、国有控股企业。

第三条 本办法所称企业负责人是指市属企业的董事会和经营班子成员。履职待遇是指为企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件,主要包括公务用车、办公用房、培训等。业务支出是指企业负责人在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出,主要包括业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等方面的支出。

第四条 企业负责人履职待遇和业务支出应当遵循以下原则:

(一)坚持依法依规。根据法律法规和相关规定,结合企业生产经营实际,坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为。

(二)坚持廉洁节俭。反对讲排场、比阔气,反对铺张浪费,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

(三)坚持规范透明。通过完善制度、预算管理、加强监督,建立健全严格规范、公开透明的企业负责人履职待遇和业务支出管理制度体系。

第二章 公务用车管理

第五条 企业严格按照公务用车制度改革有关规定用车,企业负责人不得配备专车。

第六条 企业负责人使用企业公务用车只能用于市外办事及差旅。

第七条 企业应当制定本单位公务用车管理具体办法。

第三章 办公用房管理

第八条 企业负责人原则上只能配置使用一处办公用房,确因异地工作需要另行配置办公用房的,应当严格履行审批程序。

第九条 企业负责人办公用房使用面积标准:正职不超过36平方米,副职不超过27平方米。

第十条 禁止超标准新建办公用房,禁止豪华装饰办公用房,不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。

第四章 培训管理

第十一条 企业应当建立健全培训管理制度,围绕提高企业负责人政治和专业素质、创新和经营管理能力开展必要的培训,合理安排培训内容,加强培训费用管理。

第十二条 企业负责人参加各种学历教育以及为取得学位而参加在职教育,或者参加与本职工作无关的社会化专业资格证书培训、专业课程进修等发生的费用,由个人承担。

第十三条 企业不得报销企业负责人自行参加的培训发生的费用,以及培训期间发生的与培训活动无关的费用。

第五章 业务招待管理

第十四条 企业应当建立健全业务招待管理制度,合理制定业务招待费用标准。企业负责人进行业务招待活动,应当由企业制定计划、组织实施和统一结算,不得将接待费用量化到个人名下。

第十五条 业务招待原则上在本企业内部进行,禁止违反规定出入私人会所。企业负责人不得接受各级子企业或者其他有利益关系的单位和个人安排的宴请和到娱乐、休闲、健身、保健等场所活动。

第十六条 企业负责人开展商务和外事活动中的业务招待、赠送纪念品等,参照《广东省党政机关国内公务接待管理办法》(粤办发[2014]12号)和《关于转发省财政厅<省直党政机关外宾接待经费管理办法>的通知》(中财行[2014]16号)确定的标准执行。不得赠送现金、有价证券、支付凭证、会员卡、商业预付卡、高档烟酒、名贵药材以及贵重金属和其他贵重物品。禁止没有公务需要的相互宴请。

第十七条 企业不得将业务招待费用以会议、培训、调研等费用的名义虚列、隐匿。

第六章国内差旅和因公临时出国(境)管理

第十八条 企业应当参照《中山市市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》(中财行[2014]15号)和《因公临时出国经费管理办法》(中财行[2014]3号),建立健全企业负责人国内差旅和因公临时出国(境)管理制度,合理确定企业负责人国内差旅和因公临时出国(境)乘坐交通工具的类型和等级,以及住宿、就餐等标准。严格规范国(境)外接待工作,严禁超标准接待。

第十九条 企业负责人国内差旅和因公临时出国(境)应选用经济舱,不得乘坐头等舱、商务舱。企业负责人不得选住五星级以上(含五星级)宾馆,不得选住豪华套房;正职可选住小型套间或单间,副职可选住单间或标准间。出差地有本企业内部宾馆、招待所的,应当在上述场所安排住宿。

第二十条 企业应当根据生产经营业务的需要合理安排企业负责人的因公临时出国(境)任务,从严控制随行人员数量。不得安排照顾性、无实质内容的出访,不得安排考察性出访,不得把出国(境)作为个人待遇,安排轮流出国(境)。禁止用公款或变相用公款在国内和出国(境)旅游。

第二十一条 企业应当参照《中山市市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》(中财行[2014]15号),凭有效票据报销企业负责人差旅费用,不得报销企业负责人出差期间发生的与差旅活动无关的费用。

第二十二条 企业负责人的出国(境)证件实行集中管理。企业负责人因私出国(境)应当履行报批程序,自行承担相应费用,不得用公款支付。

第七章通信费用管理

第二十三条 企业负责人因公务活动发生的移动通信费用,已包含在基薪内。企业不得为企业负责人报销通信费用或另外发放通信补贴。

第八章预算管理

第二十四条 企业应当根据生产经营实际和企业负责人履行工作职责需要,对企业负责人年度履职待遇和业务支出水平作出合理预计安排,纳入年度预算管理,明确预算编制、审核、调整、动态监测及挂靠等规定和程序。

第二十五条 企业应当分项目逐级编制企业负责人年度履职待遇和业务支出预算,建立内部审批制度。完成预算审批程序后,应当于每年一月底前向市国资委提交备案报告,并抄送本企业监事会。

第二十六条  备案报告主要内容包括:上年度预算执行情况,本年度预算情况,本年度预算总体水平与上年度对比情况,预算总体水平与企业经营收入和费用支出预算的匹配情况等。

备案报告将作为企业负责人经济责任审计和企业内部审计的重要内容,促进企业合理控制企业负责人履职待遇和业务支出水平。

第二十七条 企业和企业负责人应当严格执行企业负责人履职待遇和业务支出预算,定期监测和分析预算执行情况。预算执行过程中发生较大差异的,应当认真查找原因,及时采取措施予以解决。

第二十八条 在业务支出中原则上采用公务卡或银行转账结算方式,各企业要建立企业负责人业务支出个人台帐,详细记录各项目消费的时间、金额,以备公开和查对。

第二十九条 年度企业负责人履职待遇和业务支出预算执行过程中原则上不予追加,因特殊需要确需追加的,应当履行企业预算管理审核程序,并重新向市国资委备案。

第九章监督管理

第三十条 企业应当对本企业集团总部和各级子企业负责人履职待遇和业务支出进行规范管理,层层落实责任。企业主要负责人负主要责任,分管负责人或分管财务负责人负分管责任。

第三十一条 各级企业负责人应当将个人履职待遇和业务支出年度预算及执行情况等,作为民主生活会、年度述职述廉的重要内容,接受监督和民主评议。各级企业负责人履职待遇和业务支出管理制度、年度预算及执行情况和个人支出台帐,应当按规定以向职工代表大会报告等形式定期公开,接受职工监督。

第三十二条 市国资委应当按照监管职责加强指导监督,对所属企业的企业负责人履职待遇和业务支出管理情况、年度预算及执行情况等定期进行检查,发现问题及时督促企业整改。

第三十三条 外派监事会、审计部门等应当将监督企业负责人履职待遇和业务支出情况纳入工作范围,形成企业内外部监督合力。企业应当主动接受监督,及时解决存在的问题。

第十章责任追究

第三十四条 除按照本办法所规定的保障企业负责人履职待遇和业务支出之外,禁止违反财经纪律,用公款支付企业负责人个人支出等行为。

(一)禁止按照职务为企业负责人个人设置定额消费。取缔企业用公款为企业负责人办理的理疗保健卡、运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡。

(二)禁止用公款支付企业负责人履行工作职责以外的、应当由个人承担的消费活动、宴请、赠送礼品及培训等各种费用。禁止企业负责人向子企业和其他有利益关系的单位转移各种个人费用支出。

(三)禁止未经批准超出预算的履职待遇和业务支出,以及违反规定装修办公室、添置高档办公用品。

(四)禁止企业负责人在有私人利益关系的单位和个人经营的场所进行业务接待。

(五)禁止企业负责人超标准报销履职待遇和业务支出费用,或者自行审批涉及本人履职待遇和业务支出的报销帐单。

(六)企业负责人退休或者调离本企业后,企业不得继续为其提供履职待遇和业务支出。

第三十五条 对违反本办法规定的企业负责人,按管理权限,视情节轻重,给予相关党纪政纪处分、组织处理和经济处罚。涉嫌犯罪的,按管理权限报请纪检司法部门依法立案处理。

第三十六条 企业负责人违反本办法获得的不正当经济利益,应当予以全部清退;给企业造成济损失的,依据法律法规以及企业有关规定承担经济赔偿责任。

第十一章附则

第三十七条 企业应当根据本办法,制定完善本企业负责人履职待遇和业务支出管理制度,细化管理措施,严格审核程序,落实工作责任,并报市国资委备案。同时,指导监督各级子企业逐级建立健全管理制度。

第三十八条 国有参股企业的国有产权代表履职待遇和业务支出依据所在企业管理办法执行。

第三十九条 本办法由市国资委负责解释。

      第四十条 本办法自公布之日起施行,市国资委2012年4月5日下发的《关于规范市属国有企业领导人员职务消费的指导意见》(中府国资[2012]55号)同时废止。

资料来源:中山市人民政府国有资产监督管理委员会发文,2015年4月29日,中府国资〔2015〕62号

 

 
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